“2021年，我县货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制，公路优良路率达95%以上，道路运输市场渐趋规范，交通运输安全形势明显好转，各项工作得到省、市、县领导的充分肯定和社会各界的普遍好评……这一切得益于全体执法人员的辛勤付出，得益于县委县政府和交通运输局党组的领导。”河南省郏县交通运输执法局负责人鲁应科感慨地说。
2021年，河南省郏县交通执法局紧紧围绕县交通运输局党组的工作部署，主动作为、靠前服务，在治理超限超载、路域环境整治、货运源头监管、科技执法、纪律作风整顿、党史学习教育、疫情防控、文明单位创建等各项工作上实现了新突破。目前，郏县交通执法工作在狠抓安全生产的基础上，形成了“政府主导、交通牵头、部门联动、源头监管、科技执法、齐抓共管”的格局。
构建天网，严查超限，全力消灭“百吨王”
近年来，郏县交通建设飞速发展，郑万高铁、郑尧高速、国省干线、农村公路构织的交通网络四通八达，成为河南中部的交通枢纽。郏县也是中原地区重要的货运集散地、建材生产基地，聚集了源头企业49余家，县域日货运车流量高峰时达5000--8000辆次。在特殊的地理位置、资源条件和利益驱使下，交通运输安全形势十分严峻。
2021年初，由于受优化营商环境、省厅“八六四”等政策的影响，郏县交通执法工作在艰难中运转。4月19日，县交通运输局党组成员、副局长鲁应科被党组任命为交通运输执法局负责人。鲁应科到任后，立即会同执法局党支部成员高起点、前瞻性地研究规划交通运输安全工作。根据当前形势，执法局把治超作为执法局一项长期重点工作，充分利用路警联合和现代科技手段推进治超工作精准化、常态化，坚持路面打击、源头治理，高位推动、强力推进，力求首先从治超上稳定交通运输安全形势。
4月28日下午，郏县交通执法局、郏县交警大队联合召开“消灭百吨王”行动动员会，会议部署了“消灭百吨王”行动，将执法局、交警队两方执法人员进行调配，实施统一行动，利用交通公安联合治超常态化、制度化工作机制，持续加大联合治超执法力度，开展治超行动攻坚战。会议要求联合执法人员，立足“三个坚持”，坚持联合作战，交通、公安要加强协调配合，按照省厅“八六四”工作纪律，落实好卸货、处罚流程，严厉打击严重超限超载违法行为，坚持源头治理，让各源头企业、各运输企业看好自己的车，管好自己的人，并实行责任倒查制，禁止超限车辆出厂出站，严格落实“一超四罚”。同时坚持24小时路面巡查，利用非现场检测等科技手段实施监控，不但白天查，晚上也要查，不让一辆超限超载车辆过境郏县，不让一辆“百吨王”在我县损路毁桥。
行动中，路警双方以改装改型、超限超载、夜间偷运、避站绕行、短途驳载和严重超载“百吨王”货运车辆为治理重点，突击巡查国道东灵线、省道云叶线及农村公路前石线、上邱线等县域重点路段，延伸覆盖郏县茨芭镇、黄道镇、渣园乡等重点源头企业和相关区域的货运车辆违法超限运输行为。路警双方依托两个超限站和十里铺临时卸货场对货运车辆进行检测。执法局坚持宣传与整治同步、执法与服务并重，加大路面稽查执法力度，强化流动巡查、动态管控等措施，严厉打击“百吨王”等严重超限超载违法运输行为。对大中型货车一律坚持逢车必查，对查处的改装改型、超限超载等违法行为顶格处罚，做到发现一起、查处一起，杜绝徇私说情，形成强大威慑力和严防、严管和严治的高压态势。截至11月底，交通执法局共查处超限超载车辆218辆，百吨王货车1台，卸货5680吨，查处双证不全不齐等违法车辆138台，抛洒遗漏等违法车辆106台，非现场处罚87台，处罚企业6家，出动路警联合1250人次，路警联合行动、跨区域联合行动44次，交警扣分1062分，严厉打击了“百吨王”等违法运输行为的嚣张气焰，取得辉煌战果。
转变思路，双管齐下，推进“路面+源头”管控新模式
郏县治超工作只有准判形势，才能行稳致远。鲁应科意识到，路面打击是表面，货运源头治超才是根本，只有从根本上制止超限超载装载，才能根治超限超载。于是转变思路，重心下移，按照省厅部署实施货运源头监管，逐渐向“路面治超+源头监管”方向推进。
结合优化营商环境政策，交通执法局组织源头中队加大对货运源头企业和道路运输经营企业服务走访，先后在中联水泥、众和建材等源头企业分别设置源头监管系统，促进源头治超信息化。对郏县重点货运源头单位落实源头治超规定，健全了相关治超工作规章制度，强化了从业人员的管理及日常教育工作，严格落实了从业人员责任要求。同时做好了源头企业治超责任书的签订工作和重点货源企业的排查统计，明确监督管理重点，建立健全台账和管理档案。
为配合“消灭百吨王”行动，6月9日，交通执法局召开全县货运源头企业治超工作座谈会，就宣传落实源头治超工作进行专题部署。会议一再要求，治超工作重点在源头，根本在源头，各企业要从创建安全畅通的交通运输环境，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快的发展，充分认识做好源头治超工作的紧迫性和必要性，调整思路，强化工作措施，狠抓工作落实，切实把源头治理工作抓紧抓好。源头治超座谈会的召开，为执法局货运源头治超工作打下了坚实的基础。
一年来，鲁应科和执法人员走遍了全县的每一家源头企业，踏破了全县公路的角角落落，对部分源头企业和运输公司下达了“黄牌”管理提示函，约谈了部分源头企业，落实了省厅各项源头治超部署。目前交通执法局完成了对县政府公示的3家货运源头企业和其余的46家货运源头企业规范化管理，15家商砼企业安装视频监控设备，各项源头治超规章制度落实到位。宣传走访和服务监督工作，不仅让道路运输的参与者认识到源头治理的重要性和深远意义，也让他们积极参与到治超宣传工作当中，从根本上消除了超限运输的装载环境，将超限运输的违法行为扼杀在萌芽状态，受到社会各界及源头企业、运输企业的一致好评，同时也有力地推进了全县的货运源头治超工作。
把准脉搏、精准发力，科技治超显神威
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新的治超形势，执法局按照省厅对科技治超工作的指示要求，驰而不息、久久为功，从制度化、信息化、科技化上继续努力，决心实现现代化科技治超。5月9日，郏县国道郑淅线李口段非现场执法系统在鲁应科的主导下开始运行，郏县科技治超实现了从“人海战术”向“科技执法”迈进的一大步，全面提升了执法效能。
郏县交通执法应急指挥中心已将农村公路中薛线、士何线、柏堂线、查石线、上韩线等6处智能限高设施以及各超限站进出入路口、卸货场主要监控点、部分源头企业监控设施接入指挥中心，非现场执法系统接入后，全县主要路段路口及车辆运行情况全部纳入指挥中心。指挥中心通过远程监控筛选违法超限车辆数据，同时控制升降限高架，根据各限高设施的车辆运行情况，放行公交客车、大型农用机械、抢险救援车辆，根据路况、车流量及突发事件等信息，统一调度指挥执法人员快速应急反应，快速应对处置。截至11月底，郏县非现场系统共处罚87台超限货车。
在实际运行中，非现场不断出现遮挡拍照、逆行闯岗等情况，交通执法局及时调整策略，加强与县交警队沟通，携手共同打击。与此同时，执法局积极推动交通执法信息与交警队联网，实现信息共享，对遮挡拍照、逆行闯岗等车辆溯源轨迹、查找信息，加大处罚。同时执法局将郑淅线非现场执法检测系统由原来的单幅运行扩建为双向四车道运行，目前已建成投入了运行。
随着科技执法的有效推进，交通执法局正在筹划在国道东灵线南水北调跨渠大桥等关节路口设置非现场执法系统，未来郏县将有2处非现场治超执法系统。非现场执法的优点在于极大节约了土地、人力、物力等资源，每车检查时间从现场检查的10分钟缩短为几秒钟，实现了全路网覆盖和全天候监控，大大提高了治超效率，破解了执法人员不足和治超工作压力大的难题。“有了科技手段治超，我们的执法人员不再是孤军奋战，超限车辆也将无处遁形!”展望未来，鲁应科信心满怀。
以人为本、文明管理，全力保障公路安全畅通
路域环境治理也是执法局的一项重要工作。交通执法局主要管理县域国省干线公路4条87.77公里，县道公路5条107.7公里。
每年“三夏、三秋”农忙季节，公路上总是会出现打场晒粮、设置障碍及焚烧秸杆等违法行为。交通执法局在人员少、任务重、困难多的情况下，实行每月不少于21天的巡查制度，重点针对国道东灵线、平郏快速通道和农村公路中薛线、士何线、前石线等路线开展整治，排查桥梁桥涵安全隐患。执法人员以人为本，注重文明管理和温情服务相结合，提高公路巡查频率和覆盖面。巡查时各中队随车携带钢锨、铁叉、扫帚等工具，发现违章占道、乱堆乱放、打场晒粮等违章行为及时制止和清理。对违章行为以疏导为主，先耐心进行劝说、动员，坚持先宣传，劝其主动消除侵权行为，然后协助群众进行清理，全力营造“畅洁绿美安”的交通环境。
每年夏末秋初，公路两侧瓜果园、采摘园、葡萄园对外开放，沿路瓜果摊位较多，引来行人、车辆驻足购买。县道前石线是我县主要货运车辆通行公路之一，日车流量高峰时达数千辆次，严重影响沿线群众生命财产安全。执法人员沿路一家一户进行劝导，帮助群众撤出公路经营。前石线郑尧高速桥下集中了十余家瓜果摊位，摊位都摆在路面上，行人聚集很多，由于货运车辆川流不息，高速桥下视线也不好，极易形成安全隐患。大家立即疏散人群，并协助群众将摊位撤到安全区域。部分群众不理解执法人员的行为，大家就耐心地讲解交通安全知识，很多群众终于意识到了自己的错误，自觉将摊位撤走，恢复了公路的安全畅通。
9月23日下午，交通执法局集中力量，开始对郑栾高速公路郏县段沿线控制区内非法广告牌、标志牌进行集中拆除行动。经统计，郑栾高速郏县段共设有大型双面立柱塔式广告牌4座，整体高度达20米。因立柱塔式广告牌为钢架结构，由钢管和角铁焊制而成，一个就有10多吨。在鲁应科的带领下，执法局集中路政中队、机动队10余名执法人员，租赁大型铲车1台、大型吊车1台、氧气切割车1台、运输工具车1辆参与行动，经过2天的行动，4座大型广告塔被安全顺利地拆除和运走，及时消除了高速公路安全隐患。
据统计，截至11月底，交通执法局共清理打场晒粮170处、清理公路堆积物18处，拆除非公路标志牌173块、大型广告设施4座、大型地磅5处，劝阻占道经营202处、取缔违法加水点7处、消除公路安全隐患19处，圆满完成了整治公路环境、“三夏三秋”清障和节假日、重大活动保通等工作。
堡垒无言 旗帜无声 战斗在防汛防疫最前沿
自7月中旬进入汛期以来，郏县持续开始普降大雨。交通执法局迅速进入防汛抢险应急状态，制定完善《防汛应急工作预案》，组建了以党员为骨干的防汛应急突击队，采取不间断巡查、劝阻等措施，对县域国省干线公路、重要县乡公路及重点桥梁进行巡查保护和昼夜管控，全力保障强降雨天气下公路安全畅通。7月20日晚，鲁应科冒着大雨来到三苏汝河大桥、迎宾大道汝河大桥、平郏快速通道汝河大桥、柏堂线汝河大桥进行巡查，查看桥梁及过往行人、车辆安全，并指挥执法人员对汝河河道内影响泄洪的船舶采取果断措施，及时拖拽清理上岸。
汛期尚未度过，国内多地又发生新冠疫情，河南郑州等地被列为中高风险区域。自7月30日起，交通执法局连续六次召开紧急防控工作会，对疫情防控做出安排部署。执法人员又一次整装出发，冲向抗疫第一线。8月3日上午，在河南省疫情风险等级调整后的一个小时内，执法局抽调30名骨干力量进驻郑栾高速郏县出入口，执法人员冒着高温、顶着烈日开始检查登记。紧接着执法局又在全县主要交通要道设置5个疫情联防联控执勤卡点，实行24小时联防防控。当天下午18时，交通执法局负责的5个县域防控卡点，交通执法人员率先到岗，至当晚22时，所有应急保障车辆、交通管制器材、疫情管控设备、后勤保障物资全部到位。
随着防控部署的有序推进，交通执法局迅速购置了大量口罩手套、酒精、消毒液等疫情防控物资，每天两次对办公场所、执法场所及卸货场进行消毒消杀。办公场所、执法场所均设置疫情防控点，外来人员进入后一律测量体温、登记信息，严格落实防控措施。
“我们已经做好长期抗疫的准备，不战胜疫情决不收兵!”鲁应科说，“我们誓死守住全县防控的第一道防线，绝不让疫情越过公路一步。”执法人员顶着近40度的高温，对进入郏县境内的人员和车辆进行检查登记，一抹抹逆行的“交通蓝”，一个个湿透的背影，闪耀在抗疫第一线。
运行之初，由于多部门临时协作，再加上车流量大，时常出现交通堵塞、效率低下的情况。为积极筹划好防控工作，交通运输局党组书记、局长吴军领和鲁应科多次到各卡点勘查，对道路通行进行重新渠化。各卡点成立临时党支部，设置党员先锋岗、疫情服务台，对各部门防控人员实行统一指挥。按照“一断三不断”的交通管制工作要求，规划出消杀区、待检区、登记区、一米线、防疫物资运输车辆绿色通道等区域，增设了临时隔离点，明确工作职责、衔接流程，实现了有序运行。“体温检测、信息登记一项都不能少。”鲁应科反复向执法人员叮嘱，严格落实消毒消杀、戴口罩、扫码、测体温等疫情防控措施，既做到严格的管制，又保证防疫通道的畅通。几天下来，他的嗓子已经沙哑，但他仍坚持奔波在各卡点、高速路口和办公场所。
堡垒无言，却能凝聚强大力量;旗帜无声，却能鼓舞磅礴斗志。鲁应科说，“我们工作干劲的源泉就是广大群众的理解和支持”，在酷暑和病毒面前，全体执法人员以实际行动践行着中国共产党员的初心和使命。据统计，截至卡点撤离，仅郑栾高速郏县出入口防控服务点就登记测温、扫码17148人，产业聚集区和各乡镇企业接走车辆3094辆。
险情就是命令，公路就是战场。无论是疫情防控一线还是防汛抢险现场，都闪现着交通执法人员的身影。执法人员顶着风冒着雨对国省干线和县道公路及汝河大桥、南水北调桥梁桥涵进行巡查排查，疏通桥面排水孔，清理倒伏路树和障碍物，针对暴雨中可能出现的滑坡、塌方等隐患，抄告公路管理部门做好安全防范。同时执法局积极储备防汛物资，以便在遭遇重大险情时及时抢险救援、清理路面，恢复交通。
聚症整改 规范执法 突出问题专项整治见成效
自5月中旬开始，交通执法局组织执法人员严格对照100项问题清单，围绕宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉五个方面内容，结合岗位职责，深刻对照查摆，强措施、定责任，抓整改、促效果，为推动各项工作取得实效提供了坚实的作风保障。
经梳理，共查摆出共性问题5类，个性问题23项。针对检视出来的问题，执法局组织专题研究会议，通过组织帮、同志提，逐一制定过硬整改措施，立行立改抓实整改验收。领导小组紧盯整改效果标准，强化自查督查力度，及时跟踪各项问题后续整改情况，坚持以强有力的措施举措，一项项紧盯整改、一项项“攻破”解决，保证整改工作扎实有序，确保问题解决到位、见到实效。
工作纪律是落实整改的主要举措。交通执法局对工作纪律和各项规章制度进行了重新修订，出台了请销假制度、考勤制度、报勤制度、外出报备制度、检查通报制度、执法记录仪规范使用制度等一系列制度，使工作纪律有章可循。执法管理股加大工作督查力度，每月底召开全体执法人员大会，总结当月工作，并对检查出的问题进行曝光、作出通报。通过建立健全规章制度，实行对执法人员遵守工作纪律、上岗执勤、精神面貌、执纪执法等工作跟踪督察，发现问题及时纠正和批评教育，并追究其相关责任，刹风肃纪，进一步促进了执法工作的规范化、制度化、程序化、科学化。
整改中，执法局严格落实“三公开一奖励一处罚一节流”的工作制度，改变班子会和周二例会模式，班子成员在班子会上汇报上周工作情况和本周工作计划，推进情况上墙公示，同时开展内业资料、工作成效评比，奖优罚劣。执法局还实行“一周一次培训一月一次考试”，组织专项法制培训，编印《法律知识手册》，从《现场笔录》做起，直至案件终结，一对一、面对面地指导，使执法人员全面迅速地掌握了办案程序和办案技巧，逐步形成了人人能执法、个个会办案的工作格局。同时不定时组织各中队进行案件评审、典型案例点评，交流办案经验，不定时全程指导执法，针对执法人员执法过程中，不规范语言、行为及执法细节现场纠正，对常见细节问题总结纠正，共同提高，进一步解决党员队伍在政治思想、纪律作风、工作能力等方面存在的问题。
结合专项整治推进情况，执法局每月组织一次违法违纪典型案件警示学习教育，深化剖析找准案发的原因，对照自身岗位，要求以案为鉴、以案为戒。围绕重点领域、重点岗位和关键环节排查存在的廉政风险点，逐案剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，找出症结及监督管理漏洞。通过召开警示教育大会、开展廉政谈话、构建风险防控体系、完善规章制度等方式，切实抓好整改落实，健全长效机制，力求达到“剖析一起案件，教育一批党员，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
专项整治行动开展以来，交通执法局刚柔并济，着力解决交通运输从业者的急难愁盼问题。“早上着急出门，一不小心忘带营运证了，下次一定注意。”王集超限站执法人员在检查时，发现一辆货车驾驶员未随车携带资格证、营运证。随即，执法人员在线核实，确认该车是合规货车且驾驶员首次违法，对其免于处罚，只进行批评教育。专项整治行动中，执法人员进一步深化整改，落实服务执法措施，开展教育引导式管理，有效减少执法过程中的矛盾冲突，让执法行为不仅有“力度”，更有了“温度”。目前，郏县突出问题专项整治已圆满结束。
以史为鉴 以史铭志，树立交通执法新形象
今年是建党100周年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。6月29日下午，党支部召开庆祝建党100周年大会。庆祝大会庄严的宣誓声中开始。大家整齐列队，右手握拳举过肩头，面对鲜红的党旗，再次向党旗宣誓。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领……随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”铿锵有力的宣誓声响彻会场，每一名党员都接受了一次心灵的洗礼，更加坚定了为党和人民奋斗一生的信念。
学习动员会召开后，党支部迅速把思想和行动统一到上级党组织的决策部署上来，立足属地实际、坚持守正创新，做好规定动作，探索自选动作，不断增强党史学习教育广泛性、针对性和实效性。党支部还进一步发挥“线上+线下”的学习优势，通过个人自学、集中学习和“学习强国”，搭建党史学习教育平台，在全局形成一股你追我赶、笃学深思的学党史热潮。
欲知大道，必先为史。党支部先后开展了8次主题党日活动。每次主题党日活动都围绕学习百年党史开展，活动通过重温入党誓词、党史知识竞赛、观看影视片、讲党史讲党课、经典诵读、瞻仰革命旧址等形式，让广大党员干部牢记初心使命，争做出彩先锋。“历史是最好的教科书，党史是共产党人最好的营养剂。”鲁应科多次在党课中要求全体党员，要提高思想认识、立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育任务。各党小组制定好学习计划，明确学习目标，发挥党组织的战斗堡垒作用，学出特色学出成效。
加强思想交流，促进因学而思。党支部利用党课交流环节、日常意见征集、关心走访等机会深入后勤股室、执法一线，谈党史学习心得、交流十九届六中全会会议精神、畅谈弘扬交通精神，用伟大建党精神、百年辉煌党史、新中国绚丽夺目的成就和优良的交通精神增强理想信念，引导党员干部以信念为航向，立足岗位建新功，实现党建引领与精神转化。同时，在促膝交谈中发现信念不牢、思想不稳的苗头，及时纠偏。
活动中，执法局丰富完善了党建文化长廊、职工图书室、理论学习阵地，开展“我为群众办实事”实践活动，设置党员先锋岗，组织志愿者活动，用实际行动丰富活动内容。在党支部的带领下，党员干部与贫困群众共度中秋佳节、帮助贫困群众整理户容户貌、助力乡村振兴、建设“司机之家”、设立疫情防控服务台、送法上门、执法大走访、路政宣传月、源头企业座谈会等，用一件件实事，将党史学习教育同“重实干、强执行、抓落实”作风建设相结合，不断提升党史学习教育效能。
如今的交通执法局，一幅幅宣传画、一排排宣传栏，与纪念建党100周年铁艺牌交相辉映，让红色照亮了整个办公场所、执法场所;在窗明几净的党课讲堂，激情洋溢的党史宣讲、经典影片和植入人心的党课，让全体党员心潮澎湃;在一楼会议室，精彩纷呈的红色经典诵读、党史知识竞赛，让百年党史深深植根大家的心田。形式多样、效果显著，是执法局党史学习教育结出的硕果。坚定信念、奋发图强，让执法局党史学习教育达到了成效。据了解，交通执法局下阶段将把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育全过程，进一步引导党员干部传承红色基因、赓续红色血脉，激发全局党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的自觉和热情，以服务措施下倾、管理权利下放、执法力量下沉方式，全力排查政策覆盖盲点，消除服务群众堵点，打通服务“最后一公里”，真正把惠民实事办好办实办到位。
一分耕耘一分收获。2021年，郏县交通执法局先后被授予平顶山市交通运输执法先进单位、路域环境治理先进单位，王集超限站被河南省厅执法总队授予先进超限检测站，在省、市级领导检查工作时，受到多次肯定和表扬。交通执法局的工作也得到社会各界的关注和众多媒体的报道，人民之窗、中国交通在线、中原经济网、今日头条、云上郏县及河南经济报、平顶山日报晚报、郏县通讯等媒体、报刊宣传报道达300余篇次，广受社会赞誉。
为了加强执法局队伍建设，12月10日，郏县县委组织部任命李立担任即将改革到位的交通执法大队副大队长，并主持全面工作。“心中有人民，脚下有力量。”鲁应科说，“今后我们将以更加饱满的热情，良好的精神，全新的姿态，投入到交通运输安全攻坚战斗中，继续坚定信心，依法执法，巩固和扩大治超成果，将各项工作推向深入，确保公路安全畅通，为努力构建和谐交通保驾护航，用青春和汗水谱写甘当交通卫士的新篇章!”
我们相信，在郏县县委县政府和交通运输局党组的领导下，郏县交通执法工作必将从一个胜利走向又一个胜利!(寇明亮 孙辉)
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