北京建章立制解决欠薪问题

      接诉即办回应诉求，各司其职联动处置，形成完备政策制度保障

　　北京建章立制解决欠薪问题

　　“真心地感谢你们！”拿到被拖欠的工资后，北京西城区某小区保安员王先生喜极而泣。近日，北京市人社、住建、工会等多部门协调联动，为西城区5名保安员追回了被拖欠3个月共计7.3万余元的工资。

　　这是北京市通过完备的政策制度保障，人社、住建、工会等多部门协调联动各司其职解决欠薪问题的一个案例。

　　今年1月至5月，北京共查处拖欠工资案件3177件，为8539名劳动者追发工资10460.75万元。

　　快速反应：解决群众诉求

　　今年5月1日，5名在西城区工作的保安员通过12345热线反映，公司拖欠1月到3月的工资，每人1.5万元左右。

　　受理诉求后，值守监察员迅速与诉求人核实情况，根据保安员提供的联系电话，联系到了保安队长。保安队长答复其没有处理该事件的授权。

　　恰逢“五一”假期，保安公司的办公电话一直无人接听，监察员多次尝试无果，案件办理陷入困境。但监察员没有放弃，先与保安员核实确认其服务单位，又通过服务单位联系到了保安公司的相关负责人。监察员向其宣讲了相关法律法规。

　　保安公司做出承诺，迅速核实诉求人考勤，并及时支付拖欠工资。监察员一直密切跟踪案件进展，反复督导用人单位落实支付承诺。5月5日，该公司支付了5名保安员被拖欠的工资。

　　“拖欠工资是顽疾，影响社会和谐稳定。”北京市劳动保障监察总队副总队长邹鹏介绍，去年，12345市民服务热线接到拖欠工资或涉报酬类的诉求，呈现总量攀升的趋势。去年下半年，此类诉求每个月都在1万件左右。今年以来，诉求量有所下降，但仍在各类诉求中排名靠前。

　　面对群众诉求，北京市人社局会同市政务服务局和行业主管部门，推动建立服务业拖欠工资或涉报酬类诉求办理机制。同时，人社部门发挥牵头作用及各成员单位工作职能，开展综合治理专项行动，加大查处力度，进一步强化根治欠薪联动机制。

　　据介绍，今年1至5月，北京共查处拖欠工资案件3177件，为8539名劳动者追发工资10460.75万余元。其中，查处用人单位拖欠农民工工资案件2243件，同比增长131%，共为4516名农民工追发工资6427万元。

　　“在具体实践中，我们坚持执法与服务并重，让棘手的案件得到圆满解决。”邹鹏说。

　　监测预警：化解风险隐患

　　日前，西城区总工会在监测到“优胜教育”关联公司发生集体讨薪事件后，第一时间推动区协调劳动关系三方成立由12家单位组成的案件处理工作专班，启动绿色通道，做到当日申请当日立案。截至目前，共受理相关案件487件，审结483件，及时将矛盾化解在基层。

　　一直以来，北京市总工会积极配合参与政府部门开展根治欠薪问题，根据工会“第一知情人、第一报告人”的职责要求，建立健全劳动关系风险监测预警平台和联动处置机制，及时预防和化解劳动关系风险隐患，确保全市劳动关系和谐稳定。

　　“我们依托第三方建立市总劳动关系风险监测平台，全网全时监测职工权益、企业风险情况，实现风险监测处置工作的数字化、流程化、专业化。”北京市总工会权益工作部部长邵英男介绍。

　　据介绍，该平台将社会舆情、产业分析、企业信息、关联数据处理等有机结合，建立劳动关系监测预警和联动处置的“三早”“三对接”“三联动”工作机制。“三早”即对风险企业实现早发现、早预警、早处置，建立健全欠薪报告制度和推动解决拖欠工资问题的工作机制。“三对接”即出现劳动关系预警的企业，要及时对接做好相关职工的劳动争议调解、法律咨询、帮扶救助等服务。“三联动”即通过监测发现、调查核实、分级预警、联动处置、总结报告等流程，横向实现与协调劳动关系三方的互联互动，纵向实现市、区、街乡三级工会的快速反应。

　　该平台自2020年11月26日开始试运行，选取了东城区、西城区、朝阳区、海淀区、大兴区5个区总工会进行试点。截至目前，共发布劳动关系风险监测专刊34期，内容涵盖劳动关系情况综述、舆情综合分析、典型案例、风险企业名单、联动处置情况反馈等。其中，互联网公司欠薪、工伤保险、过度加班、拖欠农民工工资等成为焦点问题。共监测风险企业751家，为整治欠薪问题和构建和谐劳动关系作出了贡献。

　　标本兼治：形成制度保障

　　根除拖欠工资顽疾，更重要的是形成政策制度保障，持续用力、久久为功。北京固化完善有效措施，梳理形成九项制度、七项机制、四方责任，形成“974”制度机制责任体系。在去年底市政府印发《关于健全完善保障农民工工资支付制度机制建设的意见》的基础上，连续出台《行政处罚裁量基准》《事中事后监管实施方案》《“双随机、一公开”监管规范》《工程建设领域保障农民工工资支付管理办法》等文件。

　　今年6月1日，北京市人社局联合22个相关部门出台了《北京市工程建设领域保障农民工工资支付管理办法》，突出农民工工资发放全流程管理，细化保障农民工工资各项制度，重点解决农民工工资支付“没钱发、谁来发、怎么发、发给谁”的问题。

　　针对支付环节中的资金保障、支付主体、发放方式等关键环节，北京明确人社部门牵头协调，住建、交通、水务等行业主管部门负责监管，发改、财政、司法等部门负责保障。同时，还明确了五项核心制度覆盖率量化目标、建立了政府应急保障金制度等。

　　另外，人社部门还构建“监察+仲裁”联调联处工作机制，建立劳动关系风险监测预警平台，联合法院建立劳动保障监察对接工作站，会同工会建立劳动纠纷调处服务站等，多渠道解决拖欠工资问题，取得了较好效果。

　　数据显示，今年5月，北京12345市民热线反映拖欠工资或涉报酬类诉求8994件，与2月份相比下降29.3%，与3月、4月基本持平。

　　“下一步，我们将加大拖欠工资违法行为执法检查和行政处罚力度，组织开展根治欠薪夏季专项行动，重点对工程建设领域农民工工资支付情况进行全面清查，‘七一’前实现政府投资项目‘零欠薪’、其他欠薪案件动态清零目标。”邹鹏说。（记者 赖志凯）