“以人民为中心”做好公益保护

　　内蒙古自治区克什克腾旗检察院检察长　李井华

　　公益诉讼检察作为检察机关一项全新职能创建以来，从顶层设计到实践落地，从局部开展到全面推开，已得到社会各界的支持和认可。如何进一步提升检察公益诉讼的影响力，让其更好地凝聚全社会合力，维护好国家利益和社会公共利益?我院结合近年来的实践，给出了自己的一份答案。

　　以办案为基础，主动服务大局。秉持“在办案中监督，在监督中办案”“双赢多赢共赢”“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”等理念，我们着力办理人民群众反映强烈的案件，重点关注生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益损害问题，积极探索“等”外领域案件，切实加大生态环境保护力度，保护人民群众生命财产安全。通过推行公益诉讼“三检合一”办案模式，形成“一案到底、整体把握”的一体化办案机制，运用好诉前磋商机制，推动行政机关依法履职，提高检察建议质量，准确把握公益诉讼起诉条件。3年来，我们办理行政公益诉讼案件240件，刑事附带民事公益诉讼案件3件。其中，乌兰布统地区非法占用草原行政公益诉讼案被评为2019年内蒙古检察公益诉讼十大案例。通过办案，我们切实增强了公益保护实效，做到了助力地方经济社会发展。

　　以专项活动为依托，提高监督质效。我们坚持以专项活动带动整体工作提升，积极开展“公益诉讼守护美好生活”“四个最严”“守护北疆草原林地”等专项活动。主动融入乡村振兴战略大局，开展农村牧区人居环境整治、食用农产品安全保护等专项治理，通过专项活动督促恢复草原林地3000余亩，整治不规范网络餐饮80余家，守护好从农田牧场到餐桌的每一道防线，在建设祖国北疆亮丽风景线上体现检察担当。为加强国有财产保护力度，规范土地资源合理利用，我们开展耕地占用税公益诉讼专项监督，督促依法追缴耕地占用税2000余万元，确保税收应收尽收、颗粒归仓。通过常态化开展“回头看”，我们对公益诉讼案件整改情况持续跟踪问效，不断扩大案件辐射影响力;通过依法办理影响人民群众安全感的犯罪案件，我们守护好了人民群众“头顶上”“舌尖上”“脚底下”的安全。

　　以检察宣传为引领，提升社会影响力。在保护公益的同时，我们用心讲好新时代检察故事，传播新时代检察声音，向人民群众大力宣传优质的法治产品、检察产品。通过密切与辖区行政机关、部队及企业的协作联动，与周边检察院签订合作意向书，高质量组织公益诉讼联席会，为公益保护和推动区域综合治理凝聚起合力;通过多维度加强公益诉讼宣传，召开新闻发布会，发布《公益诉讼工作白皮书》，我们向社会各界广而告之工作开展情况;检察长做客《法治直播间》，增强了人民群众对保护公益的知晓度;深入社区、农牧区宣讲公益诉讼有奖举报制度，动员人民群众投身公益保护。多措并举，增强了全社会对公益诉讼检察的认同感，最大程度凝聚起社会共识。